| 電價(jià)在近期上調(diào)的可能性越來(lái)越大。
這一輪淡季電荒正把全國(guó)烤得焦頭爛額，華中、華東地區(qū)出現(xiàn)較大電力缺口，大量工廠被拉閘限電，部分地區(qū)甚至波及居民用電，最新的消息稱，限電甚至蔓延到了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。
綜合本次電荒的起因，外界一般歸結(jié)為南方大旱導(dǎo)致南方水電出力不足、高耗能產(chǎn)業(yè)重新抬頭加大用電需求、電力通道建設(shè)滯后、可再生能源無(wú)法有效替代等，但其中最重要的原因還是火電企業(yè)不堪虧損經(jīng)營(yíng)，影響了發(fā)電積極性和發(fā)電能力。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)近日公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)五大發(fā)電集團(tuán)火電三年巨虧600億。秦皇島港八連漲的煤價(jià)也正推波助瀾地抬高著電企運(yùn)行的成本。不少地方上也傳來(lái)電廠因?yàn)樘潛p嚴(yán)重，銀行對(duì)其貸款評(píng)級(jí)下降，導(dǎo)致不少電廠缺錢(qián)買(mǎi)煤的消息。
從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)看來(lái)，4月份我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)同比上漲5.3%，漲幅雖然放緩，但業(yè)內(nèi)認(rèn)為通脹壓力依然很大。有說(shuō)法認(rèn)為，電力作為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響非常重大的上游資源，其價(jià)格的微小變動(dòng)都會(huì)給抗通脹帶來(lái)額外壓力。
然而，目前比較嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實(shí)是，愈演愈烈的電荒已經(jīng)影響到了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)人的生活水平。筆者認(rèn)為，在有關(guān)方面的兩相權(quán)衡下電價(jià)上調(diào)恐難避免，有這幾個(gè)理由支撐電價(jià)近期再次上調(diào)。
第一，通過(guò)調(diào)價(jià)適當(dāng)提高火電企業(yè)的發(fā)電積極性，使得電荒不再蔓延，同時(shí)為將要到來(lái)的夏季電力負(fù)荷高峰預(yù)作準(zhǔn)備。
第二，政策上的合理性。早在2004年底，針對(duì)市場(chǎng)煤計(jì)劃電的非對(duì)稱局面，國(guó)家推出煤電聯(lián)動(dòng)政策，規(guī)定以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。自2005年以來(lái)，煤電聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)過(guò)兩次，此后不管煤炭?jī)r(jià)格如何漲，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制一直未能得到很好的執(zhí)行。也就是說(shuō)，從煤電聯(lián)動(dòng)的政策來(lái)看，現(xiàn)在也符合電價(jià)上調(diào)條件。
第三，節(jié)能減排和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。去年年底為突擊完成節(jié)能減排目標(biāo)，不少高耗能企業(yè)被限電，當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)就擔(dān)憂這些高耗能企業(yè)的用電需求會(huì)在今年迎來(lái)報(bào)復(fù)性反彈。今年年初以來(lái)，不少地方政府出于G D P沖動(dòng)表現(xiàn)的投資熱更多地著落到了見(jiàn)效快的高耗能企業(yè)身上，重工業(yè)明顯加速，高耗能產(chǎn)業(yè)的用電需求出現(xiàn)較大增幅。如能適當(dāng)上調(diào)電價(jià)，將有利于淘汰高耗能企業(yè)，從而加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第四，為國(guó)家鼓勵(lì)的電力需求側(cè)管理做鋪墊。在電力供應(yīng)端短期內(nèi)無(wú)法有效疏解的情況下，需求側(cè)方面的挖潛值得期待。上調(diào)電價(jià)能為我國(guó)更大范圍地推行峰谷分時(shí)電價(jià)和階梯電價(jià)做鋪墊，這也更能體現(xiàn)能源資源的稀缺性，杜絕浪費(fèi)。
在現(xiàn)下電價(jià)市場(chǎng)化改革沒(méi)有完成之前，在電荒“火燒眉毛”的情況下，上調(diào)電價(jià)不失為緩解電荒的一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。
|
